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机关党建

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第二节 人大常委会机关制度建设机关党建制度

发布日期:2020-06-23 来源: 东乌旗人大常委会办公室 作者: 东乌旗人大常委会办公室


  一、“三会一课”制度
  (一)支部党员大会制度
  1.支部党员大会每季度至少召开一次,支部委员会每半年向党员大会报告一次工作。
  2.支部党员大会的主要内容
  (1)传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,结合支部实际,讨论贯彻执行的措施,研究部署工作。
  (2)讨论通过支部委员会的工作报告。
  (3)讨论发展党员、预备党员转正和表彰、处分党员工作。
  (4)选举各级党代会代表。
  (二)支部委员会会议制度
  1.支部委员会会议一般每月召开一次,必要时可随时召开。
  2.支部委员会的主要内容是:围绕党的路线、方针、政策,对上级党组织的指示以及支部大会决议提出贯彻意见;定期分析党员的思想、工作、生活及遵纪守法等方面好的典型和存在的问题,提出予以总结推广、表扬和整改意见;研究党员发展计划,提出入党积极分子意见。
  3.支部委员会坚持民主集中制原则,议题明确,讲究实效,会后按职责分工,抓好决议的贯彻落实。
  (三)党小组组织生活会制度
  1.党小组组织生活会一般每月召开一次,由党小组长组织,并负责做好会议记录,会后向支部汇报。
  2.党小组组织生活会的主要内容是:组织学习党的文件,传达上级党组织的指示、决议;党员汇报思想及工作情况,对党员的思想状况进行动态分析;开展批评与自我批评,搞好党员评议工作。
  3.党小组组织生活会应根据支部意见,会前将会议内容通知每个党员,使党的组织生活既严肃认真,又生动活泼,联系实际,触及思想,解决问题。
  4.各部门党员领导干部和党员要积极参加党小组组织生活会,接受党内监督。因故不能参加的,应向党小组长请假。
  (四)党课教育制度
  1.党课教育是加强党的思想建设的有效途径,支部负责党课教育的组织和授课,一般每季度安排一次党课。
  2.党课教育要围绕党的理想、宗旨、信念以及党的路线、方针、政策,结合党员思想实际和工作实际开展教育。
  3.党课教育采取领导讲课、党员演讲、收听收看录像、组织参观和邀请有关人员讲课、外出参观考察等多种形式,确保党课教育的针对性和实效性。
  4.建立党课教育考勤制度,把党员学习纳入年终考评管理。
  二、民主生活会制度
  为提高党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,有利于端正党风,增强团结。制订本制度。
  1.党支部委员会成员的民主生活会每半年召开一次,党小组的民主生活会每季度召开一次,遇到特殊情况可随时召开,支部委员会成员除参加支委会的民主生活会外,还必须参加党小组的民主生活会。
  2.民主生活会由书记(副书记)主持,会前应把会期和题目报上级党委,会议要有记录,会后要有总结。
  3.民主生活会的主要内容包括:支部执行党的路线、方针、政策的情况,检查本单位及个人在党风、党纪和廉政建设等方面的情况以及班子的自身建设的情况,及其上级党组织安排的专题内容。
  4.民主生活会要遵循团结--批评--团结的方式,广泛深入地交流思想,互相帮助,提高觉悟,增强党性。
  5.要切实提高民主生活会质量,认真开展批评与自我批评,解决实际问题。
  三、民主评议党员制度
   为从严治党,加强党员教育、管理和监督,保持党组织的先进性,提高党员队伍的整体素质,增强党的凝聚力和战斗力。制订本制度。
  1.民主评议党员要在上级党委统一安排和领导下进行。
  2.评议的目标要明确,步骤要齐全。一般要经过学习教育;自我评议;民主评议;组织考察;总结检查;表彰处理六个阶段。
  3.评议工作要严肃认真,态度要诚恳,评议中要本着批评与自我批评的精神,对照党员标准,对每一名党员进行评议,对党员评议意见要客观、公正、全面、准确。评议工作,要听取党外群众的意见。
  4.具体实施办法应以上级党委下发的关于民主评议党员的文件要求为准。
  四、党员汇报思想和工作制度
  为利于支部及时了解和掌握党员的思想情况,加强对党员的教育和管理,增强党员的党性观念,以提高接受党组织教育和监督的自觉性,制订本制度。
  1.党员应定期向党组织汇报自己的思想和工作情况,接受党组织的教育和监督。
  2.党员要参加党支部和小组生活会,在党的组织生活会上,认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作,求得党组织和同志们的帮助。
  3.党支部成员应主动参加党的组织生活会,带头向党支部或党小组汇报自己的学习、思想和工作情况,以便接受党组织和党员的监督。
  4.党员个人或别人如在思想和工作中产生什么问题,出现什么情况,应及时向党组织汇报和反映。
  5.支部要重视党员的思想汇报,对党员反映的重要问题和意见,要认真研究解决。
  6.党员外出时间三个月以上,应当用书信形式向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况。
  7.支部要对不向组织汇报思想和工作的党员进行促督和教育。
  五、党员联系群众制度
  为发扬我党一贯倡导和发扬的优良传统,密切党同群众的联系,制订本制度。
  1.党支部成员要善于调查研究,深入基层,体察了解具体情况,认真听取群众意见。
  2.支部成员要经常联系群众,要了解人、关心人、凝聚人,通过思想上关心、作用上带头、生活上帮助,切实为他们办实事。
  3.负责入党积极分子的培养、教育、考察工作,发挥党组织和群众间的桥梁纽带作用。
  4.党支部要及时征求和听取群众的意见和反映,体察了解群众的思想状况,有针对性的宣传党的方针、政策。
   5.党员贯彻执行联系群众工作的表现列为评选优秀党员的重要依据之一。
  机关党风廉政建设监督检查制度
   

 

  

  第一条  为了进一步促进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务的落实,全面掌握领导干部对党风廉政建设责任制的执行情况,根据中央、国务院、自治区关于党风廉政建设责任制有关规定,按照旗委党风廉政建设责任制考核内容制定本制度。
  第二条  党风廉政建设责任制监督检查以“党要管党,从严治党”方针为指导,以党风廉政建设责任制规定为依据,原则上每年组织一次全面监督检查;对存在严重问题的领导和干部,根据需要组织专项监督检查,或根据阶段性重点工作进行重点抽查。
  第三条  监督检查坚持走群众路线,依靠群众的支持和参与,充分发挥广大干部群众的监督作用,主动接受群众监督;监督检查以自查为主,重点检查为辅,平时检查与集中检查相结合的方法进行。
  第四条  监督检查的内容
  (一)检查领导班子及班子成员完成《党风廉政建设目标责任书》规定的各项工作任务完成和执行情况。
  (二)其他需要进行专项监督检查的问题。
  (三)根据《党风廉政建设目标责任书》的要求,由机关党支部进行党风廉政建设责任制贯彻落实情况的监督检查。
  (四)根据党风廉政建设的反腐败不同时期的工作重点,进行阶段性的监督检查。
  (五)根据群众的反映举报及上级指出的问题,可组织专项监督检查。
  第五条  党风廉政建设责任制的监督检查工作,在旗人大常委会党组的领导下,由机关党风廉政建设责任制领导小组具体负责实施。
  第六条  本制度自2015年1月1日起执行。
   

 

  

   

 

  

  机关廉政建设工作制度
   

 

  

  一、党支部要加强对党员的廉洁自律教育和职业道德及党性教育,把端正党风、纠正行业不正之风作为经常性的工作常抓不懈,使广大党员廉洁奉公,忠于职守,以身作则,率先垂范,做廉洁勤政的典范。
  二、全体党员要自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格用《中国共产党纪律处分条例》规范每个党员的行为,主动接受党内外群众及纪检部门的监督和检查,以达到增强党性、勤政廉洁、杜绝行业不正之风的目的。
  三、党员及党员干部要提倡艰苦奋斗、勤俭节约,与群众同甘共苦的精神,不搞特殊化、不利用职要和职务谋取私利,对干部的提拔使用等一系列重大问题要光明磊落,自觉接受群众监督,以勤政廉洁的公仆形象团结干部职工共同做好工作。
  四、党支部要协同纪检监察部门每半年召开一次党员廉洁自律生活会,对每个党员的廉政勤政及廉政责任状的执行情况进行自律和民主评议。同时要加强对各项廉政制度的检查落实,并把每个党员的廉政勤政情况纳入党员目标管理进行考核。
   

 

  

  机关党员干部廉政警示教育制度
   

 

  

  为认真抓好旗人大常委会机关党风廉政建设,积极构建教育制度、监督预防腐败现象,加强全体党员和干部廉洁从政教育,推动党风廉政建设等各项工作深入有序开展,特制定本党风廉政建设廉政警示教育制度。
  一、把廉政警示教育做为理论学习的重要内容,列入年度干部职工理论学习计划,认真学习党风廉政建设有关文件和制度。要坚持全面进行党的路线、方针、政策教育,进行党的宗旨和理想信念教育,进行党的优良传统和作风教育,进行党的纪律和国家法律法规教育。
  三、每年组织二次观看反腐倡廉教育片,领导干部更要积极观看,通过召开各种形式的座谈会,利用正反两方面的典型,教育全体党员和干部做到廉洁从政,提高拒腐防变能力。
  四、根据各自分工,认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作和各项工作,严格落实“一岗双责”,严防违反党风廉政建设等违法违纪事件的发生。
  五、全体干部要加强党性修养,廉洁自律,牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”,时刻用有关廉政规定规范自己的言行。
   六、树立民主作风,注重经常采取各种方式虚心听取群众意见,自觉接受群众监督。全体干部要自觉改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风,牢固构筑思想道德和党纪国法两道防线,有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。
  七、要加强机关内负责人权力使用的制约和监督机制,对出现违法违纪苗头或倾向的,或者在作风建设和反腐倡廉建设方面群众有反映的,要坚持立足教育、着眼防范、有则改之、无则加勉的原则,予以廉政警示。
  八、廉政警示主要是对全体干部有针对性进行的廉政教育,可以进行提醒式的谈话;违法违纪苗头或倾向比较明显的,要重点进行廉政教育,可以进行诫勉谈话。通过强化反腐倡廉警示教育,时刻提醒全体干部廉政勤政,保持警钟长鸣。
   

 

  

  机关政风行风建设制度
   

 

  

  一、廉政建设制度
  (一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持严格按规范程序办事,坚持依法行政,依法管理。
  (二)全体干部职工在业务和工作活动中,必须遵纪守法,忠于职守,通晓业务,坚持秉公办事,热情服务,不得利用职权谋取私利,不得在业务活动中接受礼金、礼卡和各种有价证券,不得利用职权为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益,不得接受可能影响公正的任何宴请。严禁“吃、拿、卡、要”,坚决制止“不给好处不办事,给了好处乱办事”的歪风,努力做到廉洁、勤政、务实、高效。
  (三)实行“标本兼治,综合治理”的廉政管理,完善管理制度和监督制度,从源头上预防和治理腐败。认真组织党员干部学习党风廉政建设的理论,学习党风廉政法规,进行党性党风党纪和廉政教育,查处管辖范围内的违法违纪案件,切实解决群众反映的热点难点问题。
  (四)廉政建设考核按照上级有关规定执行。干部廉政建设考核由机关党风廉政建设领导小组组织考核,结果作为干部业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。
  二、工作督办制度
  督办工作内容包括党支部会议、机关办公会议确定的重大事项;上级和常委会领导批办的事项;各项规章制度的执行情况;有关旗人大常委会机关的批评、建议的落实情况等。
  三、督办工作方法
  (一)定期检查。根据要求定期检查机关内重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况。
  (二)日常检查。对领导批办的事项及规章制度的执行情况等,采用不定期的方式,直接进行检查。
  (三)专项检查。对一个时期的中心工作或专项任务进行检查。
  四、督办工作程序
  (一)督办登记。办公室对督办内容逐个进行登记,并落实承办人员,重大事项以督办形式进行督办。
  (二)及时上报。办公室根据工作要求,认真组织落实承办事项,并及时将完成情况上报。
  (三)材料整理。凡登记督办事项,其处理结果和有关材料应整理保存,作为年度评比、考核的依据。
   

 

  

   

 

  

  机关档案管理制度会计档案归档制度
   

 

  

  一、归档范围
  1、各种凭证。包括各种会计传票、原始凭证、记帐凭证。
  2、各种帐簿。包括银行存款帐、收入帐、拨款及其他各种帐簿。
      3、各种报表。包括预、决算报表、月、季报表、各种报表等。
      4、其他有保存价值的会计资料。包括会计档案销毁清单、交接清册、会计人员移交清单等。
      二、归档时间
      会计年度终了,财务部门保管一年后,在次年一季度向档案室移交。
      三、归档要求
      1、立卷归档采用年度--保管期限--会计单位分类法。
      2、会计帐簿每本为一卷,封面要正确填写。
  3、会计凭证一册为一卷,封面项目逐项填写清楚。
  4、各种报表按不同的保管期限分开组卷,编页号、填制卷内目录、备考表。
     四、归档手续
  由各财务室编写清册一式两份,一份自己保存,一份随档案移交档案室,归档移交时双方履行签字手续。
  档案资料保密制度
  一、档案工作人员要经常学习有关保密工作和文件,增强保密观念,忠于职守,严格保密制度不得随意泄露机密档案的内容或提供秘密档案的线索。
  二、带有密级的档案要按保密密级划分提供利用不得随意扩大利用范围,以防失密(密级范围按保密委员会有关密级划分规定执行)。任何人不得随意在档案上涂改、圈划、撤换、污损和折皱。
      三、党组会、常委会、主任会会议记录,因工作需要查阅时必须经分管办公室的常委会副主任批准,任何人不得泄露会议记录内容。
      四、查阅保密档案必须在规定的时间地点进行,归还案卷时档案人员要认真检查,无误后方可注销。
      五、档案工作人员不得随意将保密档案带出室外,更不准私自出借。因工作玩忽出现泄露或丢失秘密档案材料,视情节轻重予以处分。
      六、档案人员下班前要关好门窗,文件入柜上锁,并要定期检查防范措施的落实情况。
  档案销毁制度
  一、对已超过保存期限的档案,经档案管理人员鉴定后无保存价值,列为应销档案。
  二、凡需销毁的档案,一律填写“档案销毁清册”,经由旗档案局。办公室领导等组成的鉴定小组鉴定确无保存价值后,在“档案销毁清册”上注明同意销毁意见,方可进行销毁。
  三、销毁档案要由销毁人员和监销人共同在规定地点监销,档案销毁后,在“清册”上注明销毁日期,“已销毁”字样,并由销毁人、监销人签字盖章。
  四、未被批准的销毁档案,尚须继续保存,并在“清册”上做出适当的说明。
  五、填写“档案销毁清册”要字迹清晰,一式两份,由档案室存档、备考。
  档案利用工作制度
  一、利用档案手续
  1、利用者查阅或摘录档案,须持本单位证明或介绍信,注明利用者身份和利用目的范围,才能提供利用。
  2、查阅、借阅秘密档案要按有关规定履行审批登记手续,在档案工作人员允许的范围内参阅,不经同意不得擅自摘抄和复制。
  3、大量利用档案进行专题研究,必须先将上级批准的研究计划抄送办公室后,方可办理查阅、借阅手续。
  二、档案的利用
  1、利用档案原则上不出室,可在本档案阅览室查阅。
  2、查阅机关非秘密档案由办公室审批,查阅本机关秘密档案由办公室主任审批;查阅本机关机密,绝密档案须经本机关分管领导同意。
  三、档案的借阅
  1、特殊情况需将档案借出,经办公室主任审核同意后方可借出。
  2、借出本机关档案,一次不超过五卷,七日归还。
  3、不能如期归还者,可续办借阅手续,(续办手续只限一次)到期不还者,按有关法规处理。
  四、档案的复制
  1、利用者需采用复印、照像方法复制档案,均由我办负责办理。
  2、复制尚未开放的档案,须经办公室主任批准。
  3、机密、绝密档案一律不得复制。
  五、对利用者要求
  1、利用者要严守党和国家保密规定与本制度,未经许可不得擅自复制公布档案文件,不得泄露档案中的秘密。
  2、要爱护档案,对档案不得涂改、撕毁、剪裁、划线、注字、转借,否则依违反档案法论处。
  3、配合我办工作人员,提高提供利用工作效果。
  六、档案工作人员要求
      1、提供利用时,严格借阅手续,归还档案时查点清楚。
      2、及时、准确为利用者检索档案。
  3、借阅时有损毁档案情况,而未能及时发现,应追究工作人员的渎职行为。
  档案室管理制度
  档案是党和国家的宝贵财富,是历史的真迹,为做好档案室管理和安全保卫工作,特制定本制度。
  一、档案室管理人员要提高警惕,严防档案的被盗破坏,确保档案的安全。
  二、档案室管理人员要珍惜档案资料,认真做好借阅前后的检查登记工作,发现破损及时修复,严禁在档案上圈划、注字、涂沫、严禁剪裁或撕毁。
  三、档案室严禁吸烟,严禁非工作人员进入,下班要查看档案室并锁好门窗,档案室钥匙要妥善保管,不得随身携带。
  四、档案室管理人员认真学习消防知识,学会使用和定期检查灭火器具,档案室内严禁存放易燃易爆物品,要定期检查电源、电器、发现漏电及时检修,以防失火。
  五、雨季、冬季要经常查看档案室,严防漏雨、暖气漏气、漏水等现象发生,影响档案寿命。
  六、档案室管理人员调动或因事离开岗位时,要及时清点档案资料,办理交接手续,方可离开。
  七、档案室管理人员要定期查点档案资料,年终全面检查,发现意外情况及时上报。
  八、注意保持档案室内清洁,适度的气温、温度。
  九、本制度从公布之日起执行。
  档案管理岗位责任
  一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,努力做好档案管理工作。
  二、负责入档案的事项,如:保管、鉴定、统计、排列上架等,提供利用。
  三、加强档案资料科学管理,要做到十防、三勤、三净、四化。
  四、熟悉所保管档案,建立健全各种检索工具。
  五、严格执行各种借阅手续,对档案妥善保管,经常检查严防失密和丢失。
  六、严禁非工作人员进入库房和随意查阅档案资料。
  七、负责对被损档案的修补或提出复制补充,尽可能的延长档案的寿命,满足提供利用。
  八、负责库存档案的剔出销毁和其他具体工作。
  档案室防火安全制度
     为进一步加强室内的防火工作,更好的贯彻执行“预防为主,防消结合”的工作方针,认真落实各项防火安全措施,将防火安全工作纳入议事日程,确保国家财产、人身安全、特制定本制度。 
  一、认真执行公安消防部门颁布的有关消防法律、法规,严格执行防火安全制度。
  二、严禁在档案室内存放易燃、易爆物品,要定期检查电源、电器,发现漏电及时检修,以防失火。
  三、严禁在档案室内吸烟,忌用移动式的火烛。
  四、认真检查灭火器材的可靠性,要认真学习消防知识,灵活掌握灭火器具的使用。
  档案安全保卫、保密工作制度
     一、建立健全保卫、保密工作组织,加强领导制定措施,坚持对全体职工进行安全保卫、保密教育,明确责任,发现问题及时处理。
  二、值班人员要坚守岗位,不得擅离职守,要做好当时记录,特备要注意防火、防盗、防爆,确保机关安全。
  三、档案室工作人员要严格遵守《档案法》、《保密法》、《保密守则》,不得将档案内容,存放地点与相关情况向外传播。
  四、档案室工作人员未经允许对所藏档案不得进行摘抄、私自带出或外借。
  五、来查阅档案者,必须持有机关介绍信或其他合法证明方可接洽。
  六、接待人员必须根据所查档案内容提供,禁止对方阅览,抄录无关的档案内容。
  七、外单位人员利用档案,既要热情接待,又要慎重处理,做到内外有别,严格遵守国家有关规定。
  八、对在安全保卫、保密工作有显著成绩,要予以表扬或奖励,对玩忽职守,不负责,造成事故或损失者,要追究责任,严肃处理。
   

 

  

  机关文书管理制度
   

 

  

  1、旗人大常委会机关文书由办公室指定专人管理,按照《保守国家秘密法》规定成立保密领导小组,负责机关保密工作。
  2、签收文件要逐件、逐页清点,发现问题,应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。文件登记须分别将时间、标题、外封号、字号、编号、密级、份数、发往单位逐项登记清楚,要求一文一登记。
  3、办公室主任根据文件的内容、传达范围和工作需要,提出拟办意见,确定文件的主批人、承办单位和印发范围。
  4、传阅文件要安全、准确、迅速,平件的处理不得超过三天,急件处理不得超过24小时。对领导批示的文件,要及时传办和催办,做到件件有着落,事事有回音。
  5、打印、编发文件材料实行“一支笔”登记,要求格式规范,结构完整,密级准确,字号、字体统一;打印文件要及时、准确,要求文面清晰,美观大方。
  6、文件的借阅要办理登记手续,借阅时间最多不得超过三天,不得随意扩大阅文范围和带入家中。
  7、文件要按规定进行立卷归档,归档案卷应在每年的上半年向档案部门移交。
  8、文件的销毁要登记造册,经主管领导签字后,由专人负责销毁。
  机关信访工作制度
   

 

  

  为了有效履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职责,维护信访人的合法权益,规范信访工作,保障信访活动依法有序进行,促进社会主义和谐社会建设,依据《宪法》、《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》和其他有关法律法规,结合工作实际,制定本规定。
  第一章 来信来访的受理范围
  第一条 公民、法人或其他组织(以下简称信访人)采取书信、电子邮件、传真、电话等形式向旗人民代表大会及其常委会、旗人大常委会各工作机构反映情况,提出建议、批评和意见,提出申诉、控告和检举的,由旗人大常委会内务司法工作委员会(简称信访部门)受理,并设专人负责信访具体工作。
  信访事项受理范围:
  (一)对本级人民代表大会及其常委会的建议、批评和意见。
  (二)对本级人民代表大会代表、人大常委会组成人员、人民代表大会选举产生的上一级人大代表的建议、批评、意见及违法行为的检举、控告。
  (三)对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反宪法、法律、法规等行为的申诉、检举和控告。
  (四)对本级人大选举、人大常委会任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告。
  (五)不服下一级苏木镇人大主席团的决议、决定的申诉。
  第二条  下列信访请求不予受理:
  (一)对依照法律程序正在审理之中的案件提出的信访请求。
  (二)经过行政机关复核,信访人仍然以同一事实和理由提出的信访请求。
  (三)其他依照法律规定不予受理的信访请求。
  第二章 信访事项的交办、转办、反馈和督办
  第三条 根据来信来访反映内容的性质、类型和涉及部门的职责权限,分别确定办理单位:
  (一)属于旗人大及其常委会通过的决议、决定,旗人大常委会审议意见及其工作的意见和建议,由机关有关工作委员会负责办理;
  (二)属于旗人民政府制定的规范性文件,及其依法行政方面的意见和建议,转旗人民政府法制办或者职能部门负责办理;
  (三)属于不服旗人民法院已发生法律效力的判决、裁定的申诉,转旗人民法院负责办理;
  (四)属于检举贪污贿赂、非法拘禁、刑讯逼供等违法问题,转旗人民检察院负责办理;
  (五)属于检举控告旗级国家行政机关、审判机关和检察机关工作人员违法违纪问题,按照干部管理权限,分别转由同级监察部门负责办理;
  (六)属于举报、控告各级人大代表违法、违纪问题,交旗人大常委会人事代表选举工作委员会负责办理;
  (七)属于各苏木镇处理的信访件,按照“属地管理”的原则,转各苏木镇人大负责办理;
  (八)属于上级人大批转的信访件,按上述分类办法负责办理,并按要求及时上报办理结果。
  (九)反映有关旗人民政府及其职能部门、其他单位问题的来信来访,一律交由旗政府信访局负责办理。
  第四条  处理信访的基本工作程序
  信访人来访,由信访部门统一接待。
  (一)来信处理:
  (1)凡投寄旗人大常委会或旗人大常委会办公室,且未具收信人姓名的来信,统由信访部门工作人员拆阅、登记;经旗人大常委会主任、副主任,各委办负责人亲收的来信,由有关负责人拆阅后统一交由信访部门工作人员及时登记再按来信一般程序送常委会负责人批示办理。
  (2)旗人大常委会受理的来信,由信访部门根据来信所反映的问题提出处理建议,送常委会分管副主任阅批。
  (3)对上级机关交办并要求报告查处结果的来信;涉及本级人大常委会组成人员或人大机关工作人员的来信,旗政府组成人员的来信;涉及旗法院、旗检察院领导成员的来信;属旗人大常委会受理范围且社会反响较大等重要来信,信访部门应设置“批办单”,并及时向旗人大常委会有关负责人汇报、呈阅。
  (二)来访接待:
  (1)凡有来信来访的,由旗人大常委会信访部门负责接待,将来访人反映的意见和要求记录后,连同来访人递送的有关材料,按程序办理。如果来访人要求直接向旗人大常委会负责人反映问题的,由部门与常委会相关负责人进行联系。
  (2)来访人向常委会、各工委负责人直接反映问题属信访办理事项的,可通知信访部门协助接访。
  (3)遇有集体上访,信访部门应及时向旗人大常委会办公室汇报,并与常委会有关工委、旗信访局取得联系,会商接待办法,并根据情况及时通报有关苏木镇或部门,各方配合,共同做好接待工作。
  第五条 加强对信访处理工作的检查督促
  一般的信访由承办单位直接答复信访人。经领导阅批要报结果的来信,承办单位应在规定期限内尽快办理,逾期未报的应书面说明理由,对逾期未报而又未作说明的,信访室可采用电话或发函联系、去承办单位了解、通知承办单位到旗人大常委会阅批领导汇报。对各单位承办情况,信访室定期发出通报。
  对于重要的信访,必要时经旗人大常委会主任会议或常委会会议研究,交由旗人大常委会有关工作部门组织专题调查,提出处理意见。
  第六条  要求承办单位报告办理结果的,一般要求60个工作日内反馈;特殊、紧急信访事项,交办部门可以要求承办单位限时反馈。
  第七条 承办单位逾期未反馈办理结果的,交办部门可以采取听取汇报、调查、协商、协调等方式进行督办。
  第八条 对于信访人在旗人大常委会机关从事信访活动中出现的违反信访秩序的情况,信访部门按照《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》有关规定,及时向主管领导报告,并分别通知有关责任单位和公安部门到现场进行处置。 
  第三章 异常上访情况的处理
  第九条 旗人大常委会信访部门年底对各收函单位信访交办事项的办理情况进行汇总通报。对反馈率低的收函单位将作为重点进行督查。
  第十条 下列情况属异常上访:
  (一)无理取闹、长期滞留,妨碍国家机关工作人员执行公务的。
  (二)组织煽动群众闹事、拦车堵门,张贴标语、印发传单等扰乱国家机关正常工作秩序的。
  (三)侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的。
  (四)利用信访捏造事实、诬陷他人或者造谣惑众的。
  (五)将老人、病人、残疾人、婴幼儿舍弃在接待单位的。
  (六)携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品或者管制刀具的。
  (七)其他违纪违法行为。
  第十一条 旗人大常委会信访办应协调组织机关人员对异常上访人员进行劝阻、批评或者教育,维护上访秩序,依法、快速、妥善处置异常上访事件。
  对可能造成重大社会影响,或者可能带来其他严重后果的异常上访情况,旗人大常委会信访部门应及时向有关领导报告,并通知公安机关、依法采取适当措施处理。
  第十二条 精神病人的信访要求,由其监护人或者所在单位派人代为转达;精神病人到接待场所纠缠的,由其监护人或者所在单位负责接回。
  第十三条 传染病患者需要信访的,应当向所在单位提出或者由其亲属代为反映;信访接待人员发现来访者患传染病的,应当报告同级或者当地卫生部门,有关卫生部门应当协助处理。
  第四章 附则
  第十四条 苏木镇人民代表大会办理人民群众来信来访参照本条例执行。
  第十五条 本规定自旗人大常委会主任会议通过之日起施行。
   

 

  

  机关工作人员学习制度
   

 

  

      一、学习时间安排
  旗人大常委会机关每周五下午集中学习或自学,全体机关工作人员必须自觉遵守,学习情况进行考勤记载,无特殊情况未经批准而缺席的,按缺勤处理,考勤情况纳入年终评比和年度考核范围。
  二、学习内容
  1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和社会主义科学发展观、习近平总书记系列重要讲话等系统理论;
  2、宪法、法律、条例等;
  3、人大方面的有关知识;
  4、中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府、盟委、盟行署、旗委、旗人民政府有关文件;
  5、党报、党刊上的有关文章;
  6、社会主义市场经济理论、现代科技知识;
  7、其他有关学习内容。
  三、学习方法
  采取集中学习与自学相结合的方法,根据每阶段的中心内容,运用座谈讨论、辅导讲座等形式精心组织学习,作好学习笔记,适时组织学习交流。一年内每个干部作一次学习中心发言;一年内对干部学习笔记进行一次检查。
  四、具体要求
  集中学习时不得无故缺席,应积极思考,踊跃发言,并作好学习记录。